国资委新设三司局 国税总局新建五司局

　　新设的财务监督与考核评价局，主要职责为承办所监管企业财务预决算的有关工作；完善所监管企业负责人经营业绩考核制度，对所监管企业负责人进行年度和任期考核；建立健全国有企业绩效评价指标体系，综合考核所监管企业的经营业绩等。

　　“新设的这些局岗位和人员还没有落实，到时可能会按照竞聘、选聘等各种方式选定人才。”上述接近国资委办公厅人士告诉记者。

    国税总局新建五司局

　　7月23日，国税总局“三定”方案正式公布于众，主要内容是组建了五大新司局，为三个司局更名，另有六个司局仅作微调。而整合职能、清晰分工、突出为纳税人服务理念，构成了此次国税总局机构改革的核心特征。

　　其中新组建的五大司局分别是纳税服务司、征管和科技发展司、大企业税收管理司、督察内审司、货物和劳务税司。

  　“这些新司局，都是在整合从前分散在各个司局的职能基础上建立起来的。”国税总局办公厅有关人士对本报记者说。

　　据介绍，纳税服务司主要是将办公厅、政策法规司、征收管理司等部门的纳税服务职能，以及注册税务师管理中心的部分行政管理职能整合划入其中。

　　征管和科技发展司，则是将信息中心的信息化行政管理职能，征收管理司除纳税服务以外的其他职能，各有关司局的信息化管理职能，整合划入征管和科技发展司。不再保留征收管理司。

　　上述国税总局人士坦陈，国税总局近年来信息化方面虽然发展很快，但该项业务一直比较分散，内部多少存在扯皮的地方，而目前集中在一起，可以有效加速这方面业务的发展，跟上世界信息化的步伐。

　　大企业税收管理司的组建，主要是在不改变现行税款入库级次和属地征缴原则的基础上，将目前由各地税务机关负责的部分大企业税收管理服务职能，以及总局海洋石油税收管理职能统一并入大企业税收管理司。

　　对此，该人士解释说，大企业是重点税源，财务制度、成本核算等方面比较复杂，需要服务的内容更多一些，针对这种情况，有必要设立这样的司局。

　　审计司职能、巡视工作办公室的部分职能，法规司、财务司等部门的内部监督职能，被整合划入督察内审司。同时，不再保留审计司和巡视工作办公室。

　　货物和劳务税司，是将流转税管理司、进出口税收管理司的职能，整合划入其中，此后不再保留流转税管理司和进出口税收管理司。

　　同时，所得税管理司更名为所得税司，地方税务司更名为财产和行为税司，计划统计司更名为收入规划核算司。

　　对此，国税总局上述人士强调，这些司局的更名，是为了让其名称更加符合其所做的具体业务内容，让纳税人更容易明白该司局的职能。

　　比如原来的地方税司，从名称上看似乎该司业务范围囊括了所有地方税。而实际上，按照预算级次和人们的通俗理解，企业所得税、个人所得税、营业税等，一部分是被算作地方税来征收的，但并不归地方税司来管理。

　　按照国税总局的说法，“更名后，将按照减少交叉、规范统一的要求理顺各司局的职责”。

　　此外，按照“三定”方案内容，国税总局将保留办公厅、政策法规司、国际税务司、稽查局、财务管理司和人事司。这6个司局的职责原则上不作大的变动，仅对个别方面作适当微调。

　　三定方案落实之后，国家税务总局还将在今年下半年组织实施省(区、市)国税局机构改革，并用一个月左右时间完成改革任务。

　　而本报记者同时从财政部有关人士处了解到，财政部的“三定”方案已基本完成，目前正在征求部内意见，很快也将问世。

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